Декрет о способе раздела общинных земель
ДЕКРЕТ О СПОСОБЕ РАЗДЕЛА ОБЩИННЫХ ЗЕМЕЛЬ, 10 ИЮНЯ 1793 Г.
Национальный Конвент, заслушав доклад своего Комитета Земледелия, постановляет следующее:
РАЗДЕЛ I
- Общинными являются такие земли, на владение которыми или на продукты с которых имеют общее право жители одной или нескольких коммун или одной части коммуны.
…3. Все земли, принадлежащие коммунам, являются ли они общинными угодьями или только эксплуатируемыми общиной …каково бы ни было их происхождение, могут быть разделены, если только они доступны для раздела, по указанной здесь форме и правилам, кроме нижеприведенных исключений.
Не подлежат разделу общинные леса, подчиняющиеся правилам, которые были или будут установлены для управления национальными лесами.
Равным образом не подлежат разделу площади, места народных гуляний, общественные дороги и земли под зданиями, находящимися в пользовании всей коммуны; в число общинных земель не включаются городские рвы и укрепления, здания и участки, предназначенные для общественных надобностей, берега рек, морские отмели, порты, гавани, бухты и все те части территории, которые не могут быть переданы в частную собственность и рассматриваются как часть общественного достояния.
Коммуны и граждане, которые до сих пор пользовались правом прогона своего скота через общинные земли, продолжают им пользоваться, как и раньше.
…8. Если общинная земля целиком или частью заболочена и осушка ее может быть произведена только при помощи всего общества, то раздел заболоченной земли будет отложен до производства ее осушки.
Национальный Конвент поручает своему Комитету Земледелия немедленно представить ему проект декрета для ускорения осушки болот, предписанной законом 5-го января 1791 года. - Не подлежат разделу участки земли, заключающие в себе рудники, шахты, каменоломни и другие минеральные богатства, стоимость которых превышает стоимость самой земельной площади, которую они занимают; к таковым участкам приравниваются все те, которые имеют общественное значение для данной коммуны или для всей Республики.
- Прежде чем приступить к какому-либо акту, относящемуся к раз делу общинных земель, коммуны обязаны удостоверить, что они уже начали выплату своих недоимок, согласно закону 5-го августа 1791 года.
РАЗДЕЛ II - Раздел общинных земель производится по числу проживающих там лиц без различия возраста, пола, присутствующих в коммуне или отсутствующих из нее в данное время.
Землевладельцы, не живущие в коммуне, не имеют никакого права на участие в разделе общинной земли.
…3. Жителем коммуны считается всякий французский гражданин, проживающий в коммуне не менее года до дня опубликования закона 14-го августа 1792 года и не покидавший ее в течение этого года с целью переселения в другую коммуну. - Фермеры, арендаторы, сельские рабочие, служащие и вообще все граждане имеют право на участие в разделе, если только они удовлетворяют условиям, необходимым для того, чтобы быть признанными жителями коммуны.
Всякий гражданин считается проживающим там, где он имеет свое постоянное местопребывание, и имеет там право на участие в разделе общинных земель.
Лица, занимающие общественные должности, временные или постоянные, будут освобождены от соблюдения предыдущей статьи и будут иметь возможность принять участие в разделе коммуны, которую они покинули для выполнения общественных обязанностей. Это исключение распространяется также на домашних служащих и разъездных торговцев.
Отцы и матери пользуются долей своих детей до тех пор, пока последние не достигнут 14-летнего возраста.
…9. Муниципальным властям специально поручается следить с истинно отеческой заботливостью за поддержанием и сохранением тех участков, которые достанутся гражданам, отдавшим себя на защиту родины; они должны обрабатывать их за счет коммуны и собирать урожай в пользу отсутствующих участников раздела; это последнее распоряжение имеет силу только на время войны.
Прежний сеньор, хотя бы и проживающий в коммуне, не имеет права на участие в разделе, если он уже воспользовался правом триажа на основании статьи 4-й раздела XXV указа 1669 года, даже если бы он передал затем свою часть частным гражданам, не являющимся сеньорами.
Право триажа, установленное упомянутой 4-й статьей XXV раздела указа 1669 года о водах и лесах, уничтожено декретом 15-го марта 1790 года.
Каждый гражданин пользуется полученным им после раздела участком на основе полной частной собственности.
Тем не менее, в течение 10 лет со дня обнародования настоящего закона он не будет иметь права отчуждения этого участка; продажа, которую он мог бы совершить, будет считаться как бы не совершившейся и недействительной.
Право прогона само по себе еще не дает никакого права на участие в разделе.
Всякий акт или обычай, устанавливающий другой способ раздела общинных или эксплуатируемых общиной земель, чем тот, который указан в настоящем декрете, рассматривается как не состоявшийся и недействительный; раздел общинных земель производится вновь по форме, указанной в настоящем декрете.
Участок общинной земли, доставшийся каждому гражданину после раздела, не может быть отобран за долги, даже если они совершены до издания этого закона, в течение 10 лет после его обнародования, за исключением того случая, когда он отчуждается для уплаты государственных
налогов.
РАЗДЕЛ III
Раздел общинных земель является необязательным.
В недельный срок по опубликовании настоящего декрета муниципалитет, в округе которого находятся общинные земли, или, за его отсутствием, администрация дистрикта, собирает всех граждан, имеющих право на участие в разделе но форме, установленной для созыва общинных собраний.
…5. Каждое лицо без различия пола, имеющее право на участие в разделе и достигшее 21-летнего возраста, имеет право голоса на этом собрании. - После того, как собрание будет организовано, оно сперва должно решить, производится ли раздел всех общинных земель или только части их.
…9. Если 1/3 голосов выскажется за раздел, то таковой будет произведен.
После этого постановления решение о разделе не может быть отменено.
Собрание может постановить продать или сдать в аренду общинное владение, которое нельзя разделить, если общественное пользование им не приносит выгоды коммуне; такое решение имеет силу лишь после утверждения его директорией департамента, с согласия директории дистрикта, которая установит, действительно ли это общественное владение не может быть разделено и действительно ли интересы коммуны требуют его продажи или сдачи в аренду.
Общее собрание может также постановить, что общинным владением будут продолжать пользоваться сообща; в таком случае оно устанавливает правила, которые считает наиболее пригодными для урегулирования общего пользования.
Постановление об общем пользовании коммунальными землями не может быть отменено в течение года.
Постановление, которое определяет в этом случае способ пользования ими, передается в директорию департамента для утверждения его согласно с мнением директории дистрикта.
Если общее собрание установит совместное пользование частью или всеми общинными владениями, то не проживающие в коммуне землевладельцы, пользовавшиеся правом выгона на эти участки своего скота, продолжают им пользоваться наравне с другими жителями коммуны.
Если решено произвести раздел, то для его осуществления собрание приступает к выбору трех экспертов из посторонних коммуне лиц, из которых по меньшей мере один будет землемером, и двух понятых из числа собравшихся.
…21. Вслед за этим эксперты приступают к разделу и выравниванию каждого участка в зависимости от различного качества почвы и устанавливают между ними отчетливые границы. - Каждый участок должен быть занумерован.
23, 24. Эксперты вместе с понятыми предварительно устанавливают дороги, необходимые для общественного проезда и для местного сообщения и частного пользования. Они… устанавливают также дороги, нужные для прохода к прудам или к общественным водопоям, необходимым в некоторых местностях для питья скота или для другой общественной надобности.
…26. Как только эксперты закончат свою работу и составят протокол, так все участки распределяются по жребию между жителями коммуны.
…31. Расходы, вызванные разделом земель, распределяются поголовно между всеми участниками раздела. - Если на общинном владении лежали поземельная рента или платежи, не отмененные предыдущими декретами, то они должны быть выплачены до производства раздела; выкупные платежи будут распределены поголовно между всеми участниками раздела, если заинтересованные лица не сочтут для себя более выгодным продать часть этих владений для того, чтобы уплатить расходы по дележу и стоимость ренты и платежей, лежащих на общинном владении.
Если все общинное владение или часть его была сдана в аренду, то участники раздела обязуются исполнять договор или вознаградить арендаторов за его расторжение.
…34. Граждане, которые на основании закона 11-го октября обработали и засеяли часть общинной земли, имеют право снять урожай после своих работ, и им не будет чиниться в этом никаких препятствий или задержек из-за раздела земли.
…37. Доходы, получаемые от сдачи в аренду общинных или только эксплуатируемых общиной земель, оставшихся неразделенными, или от продажи тех, которые решило продать общее собрание, получив на это соответствующее разрешение, не должны больше ни облагаться, ни употребляться на покрытие расходов по удовлетворению местных нужд; они делятся поголовно между всеми жителями по форме, установленной для раздела общинных земель.
РАЗДЕЛ IV
Все общинные земли вообще, известные в Республике под различными названиями – пустошей, песчаников, пастбищ, выгонов, зарослей, кустарников, вереска, общинных лесов, болот, трясин, горных пастбищ или под каким бы то ни было другим названием, уже по своей природе составляют неотъемлемую собственность жителей или членов коммун или секций коммун, на территории которых расположены эти общинные угодья; поэтому коммуны или секции коммун уполномочиваются требовать их возвращения с теми оговорками и изменениями, которые указаны в следующих статьях.
Если несколько коммун пользуются совместно более 30 лет каким-либо общинным владением без наличия документов на него у какой-либо из них, то эти коммуны имеют такое же право произвести или не производить раздел или распределение этих земель, находящихся в их совместном пользовании, как жители одной коммуны, если дело идет о разделе между ними общинных владений.
…5. Национальный Конвент настоящим декретом ничего не предрешает относительно права прогона и выпаса скота в тех местностях, где это установлено законом или обычаем; Конвент передает этот вопрос в свой Комитет земледелия для составления немедленного доклада.
Всякий раздел земель, произведенный до издания этого закона и противоречащий его постановлениям, объявляется уничтоженным и не имеющим силы.
Разделы, произведенные на основании I части закона 20-го апреля 1791 г., остаются в силе; сохраняются также права за владельцами земельных участков, осушенных и возделанных на основании эдикта и декларации 14-го июня 1764 г. и 13-го апреля 1766 г.
Факт владения в течение 40 лет, достаточный по закону 28-го августа 1792 года для подтверждения прав прежнего сеньора на владение пустошами, песчаниками, болотами, пустырями, никоим образом не может заменить законного документа на них; этот последний не может быть документом, вытекающим из феодальной власти сеньора, он может быть только актом, удостоверяющим, что эти владения законно куплены, согласно статье 8-й закона 1792 года.
Так как смысл этого закона заключается не в нарушении мирной частной собственности, но только в устранении злоупотреблений феодальной властью и всяких захватов, то из действия распоряжений предыдущих статей исключаются все аренды, продажи, продажи с торгов, разделы и другие акты на владение, имевшие место в течение 40 лет до 4-го августа 1789 года и совершенные в пользу теперешних владельцев или непосредственных участников сделки, но не в пользу незаконных (самовольных) приобретателей, получивших угодья в результате пожалований, или лиц, получивших по завещанию весь фьеф целиком. - По отношению к тем, кто владеет указанными общинными земля ми или частью их меньше, чем в течение 40 лет до 4-го августа 1789 года, проводится следующее различие:
Граждане, которые владеют ими добросовестно и на основании законного документа, которые своими собственными руками или руками своих предков расчистили приобретенные ими участки, обрабатываемые и теперь, должны заплатить коммуне только те платежи, которыми они были обложены по отношению к сеньору или кому-либо другому, если только они не освобождены от них целиком по закону.
Если же владельцы не имеют документа, или если их документы не являются законными и правильными, или если они составили их недобросовестным путем, или если муниципальные власти передали эти документы без согласия жителей коммуны, выраженного на общем собрании последней, или если прежний сеньор заключил договор, не принимая на себя гарантии и т.п., равно как и лица, которые приобрели таковые земли, но не распахали их за свой счет, хотя бы и пользуясь чужим трудом, или привели их в хорошее состояние без распашки, каковы бы ни были права этих лиц на указанные угодья; все означенные лица лишаются владения вышеуказанными общинными землями; исключение может быть сделано лишь в том случае, если означенные лица имеют в то же время право на участие в разделе; в таком случае они уплачивают по надлежащей оценке в пользу коммуны за излишек, который остается у них сверх причитающейся им при разделе доли.
Ни одним из распоряжений предыдущих статей Национальный Конвент не желает нанести ущерб правам коммун или прежних вассалов и не прекращает тех судебных процессов, которые велись ими в суде или в трибуналах; Конвент не допускает их прекращения за истечением срока давности со времени издания закона 28-го августа 1792 года; эти процессы будут разбираться на основании тех же прав и притязаний, тех же бумаг и документов и на основании принципов, установленных данным законом.
Национальный Конвент декретирует, что общинные земли, находившиеся во владении прежней знати и духовенства, были ли они духовными бенефициями или владениями монастырей, монашеских или светских общин, Мальтийского ордена или других капитулов и общин, принадлежали ли они эмигрантам или были королевским имуществом, под каким бы то ни было названием, ныне являются собственностью всей нации; как таковые, они не могут принадлежать отдельным коммунам или секциям коммун, на территории которых они расположены, вне зависимости от того, являются ли эти общинные земли уже проданными или будут еще продаваться в пользу нации.
Регистрация актов раздела общинных земель между коммунами или между гражданами одной и той же коммуны оплачивается в настоящее время в 20 су.
Никакими предыдущими распоряжениями этого закона или предыдущих законов об общинных землях не наносится никакого ущерба коммунам в дарованном им предыдущими законами праве на выкуп общинных земель и общинного имущества, принудительно отчужденных от них во времена угнетения; эти благодетельные распоряжения законов приводятся в исполнение согласно установленной форме и смыслу закона.
РАЗДЕЛ V
Тяжбы, которые могут начаться из-за раздела между коммунами, разрешаются простым постановлением директории департамента, согласно мнению директории дистрикта.
Директория департамента, запросив мнение дистрикта, разрешает также своим постановлением все недовольства, могущие возникнуть на почве раздела общинных земель.
Все процессы, начатые или могущие возникнуть между коммунами и частными владельцами из-за общинных земель или имуществ или по вопросу о правах, о пользовании, о притязаниях и требованиях о восстановлении прав на владение, которых они были лишены из-за феодальной власти, и всякие другие требования разрешаются путем третейского суда.
Процессы, которые возникли или возникнут между двумя или несколькими коммунами из-за их общинных земель или имуществ, касаются ли они вопроса о собственности или о пользовании этими владениями, также решаются при помощи третейского суда.
Этим же путем разрешаются вопросы о действиях коммун против отдельных граждан по вопросу о захвате, о незаконно произведенном разделе, о сдаче в аренду, о разработке, осушке и о всех других спорах, относящихся к общинным угодьям или общинной собственности.
Тяжущиеся стороны являются к мировому судье кантона, где находится большая часть этих владений, и выбирают каждая по одному или по нескольку третейских судей в равном числе.
…2. Настоящий закон приводится в исполнение, вопреки всем законам и обычаям, противоречащим его постановлениям.
