Конституция Бельгии 1831

БЕЛЬГИЯ.

КОНСТИТУЦИЯ
7 февраля 1831 года.
ОТДЕЛ I.
О территории и ее разделении.

1. Бельгия делится на провинции. – Эти провинции суть: Анвер, Брабант, Западная Фландрия, Восточная Фландрия, Гэно (Hainaut), Льеж, Лимбург, Люксембурга, Намюр.
   Деление территории на большее число провинции совершается законодательными порядком.
2. Подразделения провинций установляются не иначе, как законодательным порядком.
3. Границы государства, провинций и коммун могут быть изменены не иначе, как законодательным порядком.
   ОТДЕЛ II.
   О бельгийцах и их правах.
4. Право бельгийского гражданства приобретается, сохраняется и теряется на основании правил, установленных законом. Настоящая Конституция и другие законы, относящиеся к политическим правам, устанавливают условия, необходимые для осуществления этих прав.
5. Натурализация совершается по воле законодательной власти. Только полная натурализация сообщает иностранцу бельгийское гражданство и связанную с последним возможность осуществлять политические права.
6. В государстве не существует разделения на сословия. Бельгийцы равны перед законом; только они допускаются к отправлению гражданских и военных должностей за исключением случаев, которые могут быть установлены законом.
7. Личная свобода гарантирована. Никто не может подвергнуться преследованию иначе, как в установленных законом случаях и в форме, которую он предписывает. За исключением случаев захвата на месте преступления, никто не может быть арестовать иначе, как вследствие мотивированного предписания судьи, которое должно быть объявлено в момент ареста или не позже, как через 24 часа.
8. Никто не может быть против своей воли изъят от судьи, назначенного ему законом.
9. Никакое наказание не может быть ни назначено, ни наложено иначе, как в силу закона.
10. Жилище неприкосновенно; никакой домашний обыск не может иметь места иначе, как в случаях, установленных законом, и в формах, которые он предписывает.
11. Никто не может быть лишен своей собственности иначе, как в виду общественной пользы, в случаях и способом, установленным законом, и при условии справедливого и предварительного вознаграждения.
12. Наказание конфискацией имущества не может быть установлено.
13. Гражданская смерть уничтожается, она не может быть восстановлена.
14. Религиозная свобода, свобода публичного богослужения, равно как свобода открыто выражать свои мнения по любому поводу гарантированы, исключая случаев принятия мер против злоупотребления этой свободой.
15. Никто не может быть принуждаем ни к совместному отправлению каких-либо религиозных действий или обрядов, ни к соблюдению праздников.
16. Государство не имеет права вмешиваться ни в назначение, ни в утверждение в должности духовных лиц, а также запрещать вступать в письменные сношения со своими начальниками или публиковать о своей деятельности за исключением в этом последнем случае обоснованной ответственности за нарушение законов о печати.
    Гражданский брак должен всегда предшествовать освящению церковью, исключая случаев, которые найдет нужным установить закон.
17. Обучение свободно; всякие предупредительные меры запрещаются, наказание за преступления могут быть установлены только законом. Обучение на счет государства также регулируется законом.
18. Печать свободна; цензура никогда не может быть установлена; залог со стороны писателей, издателей и типографов не может быть потребован. Когда автор известен и живет в Бельгии, ни издатель, ни типограф, ни распространитель не могут подлежать преследованию.
19. Больницы имеют право собираться мирно и без оружия, подчиняясь законам, которые могут касаться осуществления этого права, – но без всякого предварительного разрешения. Это постановление не относится к собраниям под открытым небом, которые подчиняются полицейским законам.
20. Бельгийцы имеют право ассоциаций; это право не может подлежать никаким предупредительным мерам.
21. Каждый имеет право обращаться к публичной власти с петициями, подписанными одним или несколькими. Только установленные власти имеют право обращаться с коллективными петициями.
22. Тайна корреспонденции неприкосновенна. Закон установляет, кто ответствен за нарушение почтовой тайны.
23. Пользование тем или другим языком, употребляемым в Бельгии, предоставляется воле каждого; оно может быть регулировано только законом и лишь по отношению к публичным актам и судебным делам.
24. Не требуется никакого предварительного разрешения на преследование государственных чиновников за преступления по службе, исключая того, что постановлено относительно министров.
    ОТДЕЛ III.
    О властях.
25. Все власти исходят от нации. Они отправляются в порядке, установленном Конституцией.
26. Законодательная власть отправляется совместно Королем, Палатой Представителей и Сенатом.
27. Инициатива (закона) принадлежит каждой из трех ветвей законодательной власти. Тем не менее, всякий закон, относящиеся до государственных приходов и расходов, или до состава армии, должен быть предварительно вотирован палатой представителей.
28. Автентическое толкование закона принадлежит только законодательной власти.
29. Королю принадлежит исполнительная власть, в пределах, установленных конституцией.
30. Судебная власть отправляется палатами и судами. Постановления и приговоры делаются от имени короля.
31. Интересы, имеющие исключительно коммунальный или провинциальный характер, регулируются коммунальными и провинциальными советами, по принципам, установленным конституцией.

Глава I-я.
О палатах.

52. Члены двух палат представляют нацию, а не провинцию или подразделение провинции, которые их избрали.
53. Заседания палаты происходят публично. Тем не менее, каждая палата обращается в секретный комитет по требованию своего президента или двух членов. Она решает затем по абсолютному большинству, должно ли ее заседание возобновиться публично по тому же самому предмету.
54. Каждая палата проверяет полномочия своих членов и решает возникающие по этому поводу споры.
55. Нельзя быть одновременно членом обеих палат.
56. Член той или другой палаты, назначенный правительством на штатную должность и вступивший в таковую, немедленно перестает заседать в палатах и получает свои полномочия не иначе, как путем нового избрания.
57. Для каждой сессии, каждая из палат выбирает себе президента, вице-президента и составляет канцелярию.
58. Всякое решение принимается по абсолютному большинству голосов, исключая случаев, установленных регламентами палаты по поводу выборов и предложений кандидатов. В случае разделения голосов, предложение, поставленное на обсуждение, считается непринятым. Ни одна из двух палат не может принимать решений иначе, как при наличности большинства своих членов.
59. Голосование происходит посредством заявлений вслух, или посредством сидения и вставания; законы всегда голосуются поименно и вслух. Выборы и предложения кандидатов происходят тайной подачей голосов.
60. Каждая палата имеет право опроса.
61. Проект закона не может быть принят ни одной из палат иначе, как после голосования всех статей одна за другой.
62. Палаты имеют право исправлять и разделять статьи и предполагаемые поправки.
63. Запрещается представлять лично петиции в палаты. Каждая палата имеет право посылать министрам полученные петиции. Министры обязаны давать объяснения о содержании петиций по требованиям палаты.
64. Ни один член обеих палат не может подвергаться преследованию или следствию за мнение и голосования, выраженные им во время отправления своих полномочий.
65. Ни один член обеих палат не может быть в течение сессии ни подвергнуться преследованию, ни быть арестованным в целях наказания иначе, как с разрешения палаты, к которой он принадлежит, за исключением случая захвата на месте преступления. Никакое телесное принуждение не может быть применено к членам палаты в течение сессии иначе, как на основании такого же разрешения. Задержание или преследование членов палаты приостанавливается в течение всей сессии, если этого требует палата.
66. Каждая палата определяет, посредством особого регламента порядок, по которому она отправляет свои функции.
    Раздел I.
    О палате представителей.
67. Палата представителей состоит из депутатов, непосредственно избранных гражданами, платящими налог, определенный избирательным законом, но не выше 100 флоринов прямого обложения и не ниже 20 ).
68. Выборы происходят по таким подразделениям провинций и в таких местах, которые определены законом.
69. Избирательный закон определяет число депутатов по населению; это число не может превышать пропорции одного депутата на 40,000 жителей. Он определяет также условия, необходимые для того, чтобы быть избирателем и ход избирательных операций.
70. Чтобы быть способным к избранию, необходимо: 1) быть бельгийцем по рождению или подвергнуться полной натурализации; 2) обладать гражданскими и политическими правами; 3) быть двадцати пяти лет от роду; 4) жить в Бельгии. Никакого другого условия для возможности избрания не требуется.
71. Члены палаты представителей избираются на четыре года. Они сменяются через каждые два года, согласно порядку замощения, установленному избирательным законом. В случай распущения палата обновляется сполна.
72. Каждый член палаты представителей получает ежемесячное вознаграждение в 200 флоринов в течение всей сессии. Живущие в городе, где происходит сессия, не пользуются никаким вознаграждением.
    Раздел II.
    О сенате.
73. Члены сената избираются, сообразуясь с населением каждой провинции, гражданами, которые избирают членов палаты представителей.
74. Сенат состоит из числа членов, равного половине депутатов другой палаты.
75. Сенаторы избираются на восемь лет; они сменяются на половину через каждые четыре года, согласно порядку замещений, установленному избирательным законом. В случае распущения, сенат обновляется сполна.
76. Чтобы иметь право быть избранным и пребывать сенатором, необходимо 1) быть бельгийцем по рождению или подвергнуться полной натурализации; 2) обладать гражданскими и коммерческими правами; 3) жить в Бельгии; 4) иметь по крайней мере сорок лет от роду; 5) платить в Бельгии по крайней мере 1000 флоринков прямых налогов, включая и патентный сбор. – В провинциях, в которых список граждан, платящих 1000 фл. прямых налогов, не достигает пропорции 1 на 6000 душ населения, он пополняется из лиц, наиболее обложенных в провинции, пока не получится пропорция 1на 6000.
77. Сенаторы не получают ни содержания, ни вознаграждения.
78. В возрасте восемнадцати лет предполагаемый наследник престола считается сенатором поправу. Он получает решающий голос лишь в возрасте двадцати пяти лет.
79. Всякое собрание сената, происходящее вне времени заседания палаты представителей, не имеет никакого значения.
    Глава II.
    О КОРОЛЕ И МИНИСТРАХ.
    Раздел I.
    О короле.
80. Конституционная власть короля наследственна по прямому естественному и законному происхождению от Его Величества Леопольда Георга-Христиана-Фридриха Саксен-Кобургского, по мужской линии, на основании права первородства, и при постоянном исключении женщин и их потомства.
81. За неимением мужского потомства у Е. В. Леопольда-Георга-Христиана-Фридриха Саксен-Кабургского, он может назначить себе преемника, с согласия Палаты, избранного в порядке, указанном в следующей статье. – Если такого назначения не последовало, то трон считается вакантным.
82. Король не может быть в то же время главой другого государства, без согласия обеих Палат. – Ни одна из Палат не может постановить решения на этот счет, если не присутствуют по крайней мере 2/3 составляющих ее членов, и решение только тогда считается состоявшимся, если за него выскажется по крайней мере 2/3 голосов.
83. Особа короля неприкосновенна; его министры ответственны.
84. Ни один акт короля не может иметь результата, если он не контрассигнован министром, который, вследствие этого, становится ответственным.
85. Король назначает и увольняет своих министров.
86. Он жалует чины в армии. – Он назначает на должности по общему управлению и для внешних сношений, исключая случаев, установленных законами. На другие должности он назначает лишь в том случае, если это ясно указано в законе.
87. Он издает распоряжения и приказы, необходимые для исполнения законов, не имея, однако, права ни приостановить действие законов, ни воспрепятствовать их применению.
88. Король командует сухопутными и морскими силами, объявляет войну, заключает мирные договоры, союзы и торговые договоры. Он дает об этом знать палатам, как только это позволяет интерес и безопасность государства, присоединяя необходимые объяснения. – Торговые договоры и те, которые могли бы обременить государство или связать бельгийцев лично, получают силу лишь с согласия палат. – Никакая уступка, никакой обмен, никакое присоединение территорий не могут произойти иначе, как на основании закона. Ни в каком случае тайные статьи договора не могут нарушать статей явных.
89. Король санкционирует и обнародывает законы.
90. Палаты собираются ежегодно, во второй вторник ноября, если они не были ранее созваны королем. – Палаты должны оставаться собранными в течение каждого года по крайней мере сорок дней. – Король закрывает сессию. – Король имеет право созывать Палаты по чрезвычайным случаям.
91. Король имеет право распускать палаты, или обе вместе, или в отдельности. Акт о распущении объявляет о созвании избирателей в сорокадневный срок, а палаты в течение двух месяцев.
92. Король может отсрочивать заседания палаты. Однако отсрочка не может превышать одного месяца, а также не может быть возобновлена в ту же сессию без согласия палаты.
93. Он имеет право отменять или смягчать наказания, налагаемые судами, кроме случая министерской ответственности.
94. Он имеет право чеканить монету, во исполнение закона.
95. Он имеет право жаловать титулы, не связывая с этим, однако, никакой привилегии.
96. Он жалует военные ордена, соблюдая на этот счет предписания закона.
97. Закон установляет цивильный лист на время каждого царствования .
98. Король не имеет других полномочий кроме тех, которые ему формально предоставляет Конституция и специальные законы, изданные на основании Конституции.
99. В случае смерти короля, палаты собираются без созвания, не позже, как на десятый день после дня кончины. Если палаты были распущены ранее этого и в акте о распущении созвание палат было назначено позже, чем на десятый день, прежние палаты получают свои полномочия до собрания новых, которые должны их заменить. – Если распущена была одна только палата, то она подвергается тому же самому правилу. – С момента смерти короля, до принесения присяги его наследником или регентом, конституционные полномочия короля осуществляются, от имени бельгийского народа, советом министров и под их ответственностью.
100. Король считается совершеннолетним с достижением восемнадцати лет. – Он вступает на трон не иначе, как после торжественного принесения, перед соединенными палатами, следующей присяги: „клянусь соблюдать Конституцию и законы бельгийского народа, защищать национальную независимость и неприкосновенность территорий.
101. Если, в случае смерти короля, его наследник несовершеннолетен, то обе палаты собираются в соединенное заседание для назначения регентства и опеки.
102. Если король оказывается неспособным царствовать, то министры, убедившись в означенной неспособности, немедленно созывают палаты. Регентство и опека назначаются в соединенном заседании палат.
103. Регентство может быть предоставлено лишь одному лицу. – Регент вступает в отправление своих полномочий не иначе, как после принесения присяги, означенной в ст. 80.
104. В течение регентства никакого изменения Конституции не может быть сделано.
105. В случае, если трон оказывается свободным, палаты, в соединенном заседании, установляют временное регентство, до собрания палаты с совершенно новым составом членов; это собрание должно произойти не позже, как через два месяца. Новые палаты, в общем собрании, решают окончательно вопрос о замещении трона.
     РАЗДЕЛ II.
     О министрах.
106. Никто не может быть министром, если он не бельгиец по рождению или если он не получил полной натурализации
107. Ни один член королевской фамилии не может быть .министром.
108. Министры имеют решающий голос в той или другой палате, не иначе, как состоя их членами. – Они могут присутствовать в палатах и последние, в случае их требования, должны их выслушать. – Палаты могут требовать присутствия министров.
109. Ни в каком случае, устный или письменный приказ короля не может освободить министров от ответственности.
110. Палата представителей имеет право обвинять министров и предавать их кассационному суду, который один только имеет право судить их, в соединенном заседании палат, исключая гражданских исков потерпевшей стороны и преступлений и уголовных проступков, совершенных министром вне исполнения им своих служебных обязанностей. Закон определяет случаи ответственности, наказания, налагаемые на министров и порядок процесса, начатого или по обвинению палат или по жалобе потерпевших.
111. Король не имеет права помиловать министра, осужденного кассационным судом, иначе, как по ходатайству одной из палат.
     ГЛАВА III.
     О судебной власти.
112. Споры, имеющие предметом гражданские права, разрешаются исключительно судами.
113. Споры, имеющие предметом политические права, разрешаются судами, за исключением случаев, указанных законом.
114. Никакой суд, никакое разбирательство тяжб не может производиться иначе, как на основании закона. Не может быть установлено чрезвычайных комиссий и судов, под каким бы то ни было названием.
115. Для всей Бельгии существует один кассационный суд. Этот суд не разбирает дел по существу, исключая дел об ответственности министров.
116. Заседания судов происходят публично, если только это не является опасным для порядка или нравов; в последнем случае публичность отменяется по постановлению суда. – Политические преступления и преступления в печати могут разбираться при закрытых дверях лишь по единогласному постановлению суда.
117. Всякое судебное решение должно быть мотивировано. Оно объявляется публично.
118. Присяжные назначаются во всех уголовных делах, а также в делах политических и в преступлениях в печати.
119. Мировые судьи и судьи в судебных установлениях назначаются непосредственно законом. – Советники апелляционных судов и председатели и товарищи председателей судов первой инстанции назначаются королем на основании двух списков, – одного от этих судов, другого – от провинциальных советов. – Советники кассационного суда назначаются королем на основании двух списков, одного от Сената, другого – от кассационного суда. – В обоих случаях кандидаты, помещенные в одном списке, могут быть помещены и в другом. – Все предложения кандидатов происходят публично, по крайней мере за две недели до назначения. – Суды избирают из своих членов председателей и товарищей председателей.
120. Судьи назначаются пожизненно. – Ни один судья не может быть лишен своего места или отрешен от должности иначе как по суду. – Перемещение судьи допускается лишь в случае назначения на новое место и с согласия судьи.
121. Король назначает и увольняет членов прокурорского надзора при судах.
122. Жалованье членам судебного сословия определяется законом.
123. Ни один судья не может принимать от правительства платных должностей, разве только он отправляет их буквально и в случаях несовместимости, указанных законом.
124. В Бельгии существует три апелляционных суда. – Закон определяет круг их полномочий и места, где они усыновляются.
125. Особые законы определяют организацию военных судов, их компетенции, права и обязанности членов этих судов и продолжительность их деятельности. – В местах, установленных законом, имеются коммерческие суды. Закон определяет их организацию, их компетенцию, способ назначения их членов и продолжительность деятельности последних.
126. Кассационный суд решает споры о компетенции, в порядке, установленном законом.
127. Суды применяют свои предписания и общие, – провинциальные и местные – статуты не иначе, как в согласии с законами.
     Глава IV.
     Провинциальные и общинные учреждения.
128. Провинциальные и общинные учреждения регулируются законами. – Эти законы освящают применение следующих принципов: – 1) прямых выборов, – однако, если закон найдет нужным это постановить – не но отношению к представителям (chefs) общинной администрации и правительственных комиссаров при провинциальных советах; 2) предоставления провинциальным и общинным советам полномочий, связанных с провинциальными и общинными интересами, без предварительного одобрения деятельности означенных советов, в случаях и в порядке, установленном законом; – 3) публичности заседаний провинциальных и общинных советов в пределах, установленных законом; – 4) гласности бюджетных росписей и отчетов; – 5) вмешательства короля или законодательной власти, чтобы воспрепятствовать провинциальным и общинным советам выходить из пределов своих полномочий и нарушать общий интерес.
129. Составление актов гражданского состояния и ведение реестров принадлежат исключительно общинным властям.
     ОТДЕЛ IV.
     О финансах.
130. Никакой государственный налог не может быть установлен иначе, как законодательным порядком. – Никакие провинциальные обложения не могут быть установлены без согласия провинциального совета. – Никакие общинные обложения не могут быть установлены без согласия общинного совета. – Закон установляет, по отношению к провинциальным и общинным обложениям, исключения, необходимость которых будет доказана опытом.
131. Государственные налоги вотируются ежегодно. – Законы, установляюшие их, имеют силу лишь на один год, если не будут возобновлены.
132. По отношению к налогам не может быть установлено никаких привилегий. – Никакое принятие или уменьшение налога не может быть установлено иначе, как законом.
133. Кроме исключительных случаев, формально установленных законов, граждане могут подлежать обложению лишь в интересах государства, провинции или общины. Существующая в настоящее время система польдеров (polders) и ватерингенов (wateringen) остается без изменений и подлежит обыкновенным законам.
134. Никакая пенсия, никакая награда на счет государственных сумм не может быть назначена иначе, как в силу закона.
135. Палаты ежегодно постановляют закон об издержках и вотируют бюджет. – Все государственные приходы и расходы должны быть внесены в бюджет и в счета.
136. Члены счетной палаты назначаются палатой представителей, на время, определенное законом. Эта палата обязана проверять и оплачивать счета общего управления и всех тех, кто обязан отчетностью в государственных суммах. Она заботится о том, чтобы ни одна статья расходов не была превышена и чтобы не было никаких переносов из одной статьи в другую. Ей подлежат отчеты различных правительственных учреждений относительно которых она может собирать все сведения, считаемые ею необходимыми. Общий государственный отчет предлагается палатам с замечаниями счетной палаты. Эта палата организуется законом.
137. Жалованье и пенсии министров исповеданий назначаются из государственных сумм; соответствующие суммы ежегодно вносятся в бюджеты.
     ГЛАВА V.
     О военной силе.
138. Способ набора в армию установляется законом. Закон регулирует производство в чины, права и обязанности военных.
139. Состав армии вотируется ежегодно. Закон, установляющий означенный состав, имеет силу лишь на один год, если не возобновляется.
140. Организация и полномочия жандармepии определяются законом.
141. Никакое иностранное войско не может быть допущено к государственной службе, а также занимать или проходить по территории государства, иначе, как в силу закона.
142. Существует гражданская гвардия; ее организация определяется законом. Bcе чины гвардии, не менее, как до капитана, назначаются гвардией, кроме исключений считаемых необходимыми.
143. Мобилизация гражданской гвардии производится не иначе как в силу закона.
144. Военные могут быть лишены чинов, почестей и пенсии не иначе как, в порядке, установленном законом.
     ГЛАВА VI.
     Общие постановления.
145. Бельгийскими национальными цветами считается красный, желтый и черный, – государственным же гербом – бельгийский лев с надписью: L’union fait la force.
146. Брюссель считается столицей Бельгии и резиденцией правительства.
147. Присяга может быть потребована лишь в силу закона. Последний установляет ее формулу.
148. Всякий иностранец, находящиеся на бельгийской территории, пользуется покровительством, предоставленным лицам и исключая случаев, установленных законом.
149. Никакой закон, никакое предписание и распоряжение общего, провинциального или общинного правительства не является обязательным, если он не опубликован в форме, установленной законом.
150. Конституция не может быть приостановлена ни в целом, ни в какой-нибудь части.
     ГЛАВА VII.
     О пересмотре конституции.
151. Законодательная власть имеет право объявить, что необходим пересмотр той или другой статьи конституции. После этого заявления, обе палаты распускаются согласно ст. 71. Эти палаты решают, по соглашению с королем, кaкие статьи подлежат пересмотру. В этом случае палаты не могут приступать к деятельности, если на лицо не присутствуют по крайней мере две трети членов каждой палаты; и никакое изменение не может быть принято, если не составляется, по крайней мере, две трети голосов.
     ГЛАВА VIII.
     Временные постановления.
152. Для первого избрания главы государства должно быть отменено первое постановление ст. 80.
153. Иностранцы, поселившиеся в Бельгии до 1-го января 1814 года и жившие там после этого, считаются природными бельгийцами, если заявят желание пользоваться благами настоящего закона.
154. До издания специального закона, палате представителей предоставляется право предавать министров суду, а кассационной палате – судить их, определяя характер преступного деяния и налагая наказание. – Однако, наказание не может превышать тюремного заключения, кроме случаев, точно указанных уголовными законами.
     135 и 136. (Отменены).
155. Основной закон 24 августа 1815 г. отменяется, равно как провинциальные и местные статуты. Но провинциальные и местные власти сохраняют свои полномочия, пока не последует их изменение законом.
156. Начиная со дня вступления Конституции в силу, все другие законы, декреты, приказы, распоряжения и прочие акты, противоречащие ей, отменяются.
157. Национальное собрание объявляет, что необходимо урегулировать посредством особых законов и в возможно непродолжительном времени следующие предметы: 1) печать; – 2) организацию присяжных; – 3) финансы; – 4) провинциальную и общинную организацию; – 5) ответственность министров и других органов власти; – 6) организацию судов; – 7) пересмотр росписи пенсии; – 8) средства для предотвращения злоупотребления совмещением должностей; – 9) пересмотр законодательства о банкротствах и отсрочках; – 10) организацию армии, права на повышение по службе и отставку и военный уголовный кодекс; – 11) пересмотр законодательных кодексов.