140. Закон Птолемея II Филадельфа

№ 140. ЗАКОН ПТОЛЕМЕЯ II ФИЛАДЕЛЬФА
О СДАЧЕ НАЛОГОВ В ОТКУП
(Р. Rev 1 – 22)

Податной устав Птолемея II Филадельфа, как обычно называют это собрание законов по финансово-хозяйственному управлению эллинистического Египта, относится к 259/58 г. до н. э. По содержанию он состоит из пяти частей. 1-я часть, публикуемая ниже, содержит правила сдачи в откуп (в аренду), сбора налогов; 2-я часть содержит правила обложения налогом виноградников и фруктовых садов; 3-я часть посвящена организации государственной монополии растительного масла; 4-я часть сохранилась в отрывках, в ней идет речь о финансовых учреждениях, которые могут быть названы «банками»-трапезами. 5-я часть дошла в еще более испорченном виде, в ней говорилось об организации текстильной промышленности и торговли.
Птолемеи сдавали сбор налогов в откуп по греческому образцу, но с той разницей, что откупщики (арендаторы сбора налогов) находились под строжайшим повседневным надзором правительственных чиновников. Вся деятельность откупщиков была регулирована. Откупщики гарантировали правительству определенную сумму сбора и в случае недобора покрывали недоимку из собственных средств, которые на время откупа являлись залогом и находились тоже под контролем правительства. Для лучшей гарантии правительство требовало от откупщиков еще представления поручителей, из средств которых покрывалась недоимка, в случае несостоятельности откупщиков.
За труды в III в. дон. э. откупщики получали 5% собранной суммы. (Третью часть Податного устава в русском переводе см. в хрестоматии «Античный способ производства в источниках», № 587.)
(Столбец 1). В царствование Птолемея, сына Птолемея Сотера (Прим.: В царствование Птолемея, сына Птолемея Сотера, – см. № 139, прим. 1.).
(Столбец 3). О доходе, поступающем компаниям откупщиков налогов (Прим.: Желающие взять сбор налогов на откуп (аренду) обычно объединялись в компании откупщиков.) пусть заботятся антиграфеи (Прим.: Антиграфей – контролер, заверяющий документы своей подписью. Ближайший сотрудник и помощник эконома.), назначенные экономом (Прим.: Эконом – см. № 139, прим. 12.)…
(Столбец 4). Устанавливаем срок в пределах тридцати дней [для взыскания недоимок по налогам]. Если же они задержат больше тридцати дней… большего размера по …
(Столбец 7). [Одна копия договора об откупе должна иметь печати и содержать имена…] и свидетелей, а другая может быть без печатей. Они должны внести в свои записи имена откупщиков вместе с именами их отцов и указанием их родины, а также сведения о роде занятий каждого (конец столбца отсутствует).
(Столбец 8). Если со стороны их [антиграфеев] не было попустительства, то пусть они взыскивают платежи с откупщиков, срок откупа которых истек.
Пусть откупщики налогов подают жалобу, если они имеют претензию к сборщикам недоимок или к их помощникам в отношении откупа, в период времени, когда они держат откуп в своих руках (другое чтение: в том номе, в котором они получили откуп; конец столбца отсутствует).
(Столбец 9). С того дня, когда [откупщики] взяли откуп, чиновники, ведающие продажей, должны вывесить в бюро откупов на десять дней условия откупа, записанные на греческом и на туземном языках, и… (несколько строк испорчено).
(Столбец 10). Надзор над инспекторами, сборщиками налогов, хранителями расписок и над другими лицами, каким-либо иным образом связанными с откупом налогов, а также учет поступающего от откупа дохода [пусть осуществляют архонт (Прим.: Архонт откупщиков – глава компании откупщиков.) и вся компания [откупщиков]…. но при участии антиграфеев (испорчено несколько строк) если инспектора или другие лица, [связанные) с откупом налогов… что-либо без ведома антиграфея (столбец 11) возьмут или, взыскав, не [передадут доходы) антиграфею, то они возместят казне пятидесятикратно.
Если же антиграфей [откупа] не оттает [полученную им сумму) эконому или антиграфею, то [возместит] казне пятидесятикратно. У эконома и [антиграфея] должны быть записаны [происхождение] и родина… а также имя архонта, участников компании [откупщиков], поручителей, [сборщиков налогов] и их помощников.
(Столбец 12). Если эконом и антиграфей найдут какое-либо лицо, занимающееся откупом налога и не внесенное в список, пусть они отведут его к царю прежде, чем кто-либо [понесет убыток] от этого человека (несколько строк испорчено).
Пусть производится согласно установленному уплата жалованья: сборщикам налогов каждому [в месяц] тридцать драхм, их помощникам [в месяц] двадцать [драхм], [каждому] хранителю расписок пятнадцать, одному инспектору… помесячно сто драхм.
(Столбец 13). Список сборщиков налогов, их помощников и хранителей расписок, которые требуются для каждого откупа, должен быть составлен экономом и антиграфеем совместно с архонтом (несколько строк испорчено).
(Столбец 15). Взимание налогов. Откупщики налогов должны взимать с лиц, обязанных платить подати, все [налоги ] в соответствии с законами.
Если же они нарушат этот закон в какой-либо его части, то уплатят штраф в [казну в размере] трех [талантов], а также налоги, сколько еще [осталось невнесенными], если только они не записали их в книги в течение тридцати [дней ].
(Столбец 16). Производство расчета. Эконом и антиграфей должны производить расчет с откупщиками перед десятым числом каждого месяца, причем следует принимать во внимание суммы, полученные за [предыдущий период] (отсутствуют несколько строк).
Они не должны ни присоединять суммы, полученные в текущем [месяце], к взносу, относящемуся к предыдущему месяцу, ни [переносить] поступления с одной статьи на другую, и если кто-нибудь из их подчиненных, который взял некоторую сумму из доходов, полученных от откупа, вернет ее обратно [с целью подведения баланса], то не следует приписывать ее к отдельному счету.
Когда же они будут подводить следующий очередной [расчет], то пусть присоединят излишки, оставшиеся от предыдущего месяца, к доходу [за текущий месяц] и укажут при этом размеры суммы, оставшейся от предыдущего периода.
(Столбец 18). Когда же срок для уплаты налога истекает, все откупщики обязаны предстать перед экономом до десятого числа следующего месяца, и он должен произвести с ними [окончательный] расчет, причем он должен установить размеры полученного [дохода] и сколько они должны еще уплатить, а также, сколько уже внесено денег и в какие сроки сделан каждый взнос, и не имеется ли какой- либо задолженности от переоткупа части откупа у откупщиков или по какой-нибудь другой статье, по которой эконом должен взимать платежи, (столбец 19), затем не остается какой-либо остаток долга и сколько из него приходится на каждого [из откупщиков] в отдельности; и [в счете] он должен под указанием доли каждого в долге отметить, какую сумму он получил от них самих [порознь] или от поручителей, с указанием времени уплаты и размера остающегося долга. В случае, если окажется излишек, эконом должен записать его [на кредит откупщиков]… (отсутствует несколько строк).
(Столбец 20). Те откупщики налогов, которые не произвели расчета вопреки желанию и прямому приказу эконома явиться [с этой целью], уплатят штраф в казну в размере тридцати мин, и одновременно эконом принудит их [произвести расчет] (нескольких строк не хватает). Эконом должен также дать [каждому из] поручителей расчет, в котором должно быть указано, что поручитель уплатил то, что был должен. Если же эконом, несмотря на то, что его просили, не даст расчета в тот же или на следующий день, то он поступит несправедливо и подлежит наказанию.
Таким же образом должны рассчитываться все, кто берет на откуп что-либо из царской казны.
(Столбец 21). Сроки, установленные для подачи жалоб. Обвинения, возникающие на основании [законов] о сдаче налогов в откуп, могут быть выдвинуты… в любое время по желанию [тех, кто их выдвигает]. Что касается остальных обвинений, которые могут возникнуть на основании законов о сдаче налогов в откуп, для выставления которых каждым законом устанавливается разное время, то пусть выдвигаются обвинения в период, за который поступления (столбец 22) уже получены, а также в течение следующих трех месяцев, если только по истечении указанного срока кто-нибудь из членов компании откупщиков или их подчиненных, связанных с откупом налогов, не будет уличен в [хищении]…
Если кто-либо будет в этом уличен… (несколько строк пропущено), пусть взыскивает экономе … и с поручителей, а также с … (пропуск в тексте).

Перев. A. Я. Гуревича.